郝远副省长在全省科技工作会议上的讲话（全文）
在全省科技工作会议上的讲话
副省长 郝 远(2008年2月25日)
同志们:
今天，我们召开全省科技工作会议，回顾和总结2007年的工作，共商2008年我省科技战线如何贯彻落实党的十七大、省“两会”、全省经济工作会议以及全国科技厅(司、局)长会议精神，为促进全省经济社会的可持续发展更好地服务。刚才，天理厅长对去年全省科技工作情况进行了总结，并对今年科技工作做了具体安排，我都同意，希望各地、各有关部门认真抓好落实。
2007年，是我省科技发展取得显著进展的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省科技系统认真贯彻党的十七大和全国、全省科技大会精神，紧紧围绕省第十一次党代会确定的“四抓三支撑”总体工作思路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技工作方针，以提高自主创新能力、建设创新型甘肃为目标，切实改进和加强科技管理工作，精心组织实施重大科技专项，大力加强创新创业平台建设，着力改善发展条件环境，积极推进体制机制创新，全省科技发展呈现出前所未有的良好态势。概括地讲可以归纳为：综合科技进步水平有了新提高，企业技术创新主体地位得到新加强，创新团队建设和创新人才培养取得新成绩，高新技术及其产业发展取得新突破，农业与社会发展科技工作取得新进展，科研开发基础设施和装备条件得到新改善，产学研结合和科技合作再上新台阶，我省科技工作进入了一个新阶段，这些成绩的取得，是在全省各级党委政府的高度重视下，有关部门和社会各界的大力支持下，各级科技管理部门和广大科技工作者辛勤劳动、积极奉献、锐意进取、努力奋斗的结果。借此机会，我代表省政府，向有关部门、社会各界和全省科技工作者，致以诚挚的问候和衷心的感谢!
下面，我就做好今后一个阶段全省科技工作，再讲几点意见，供大家参考。
一、深入学习，提高认识，不断增强做好新时期科技工作的责任感和紧迫感
胡锦涛总书记在党的十七大报告中，把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅度上升，进入创新型国家行列”作为我国实现全面小康社会的目标要求；把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展战略的核心和提高我国综合国力的关键，作为“促进国民经济又好又快发展”的首要任务。温家宝总理在不久前召开的国家科学技术奖励大会上的讲话中指出:“贯彻落实党的十七大精神，全面建设小康社会，加快推进现代化事业，必须大力发展科学技术。实现未来经济发展目标，关键是要加快转变发展方式，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；把增强自主创新能力，建设创新型国家，真正摆在国家发展战略的核心位置”。总书记提出的“目标要求、首要任务”，明确了科技工作的新定位；温总理强调的“两个真正”，明确了科技工作的新任务。新时期的科技工作，只有在解放思想的基础上，强力开拓创新，才能承担起支撑发展和引领未来的重要历史责任。
当前，我国科技发展正在进入一个重要的跃升期，全国上下关注创新、支持创新和参与创新的热潮空前高涨，为推动自主创新创造了极为有利的机遇。我省经济社会发展也处于历史最好时期，综合实力不断增强，综合科技进步水平由2002年全国排27位上升到2006年第22位，达到了历史最高水平，为科技事业的跨越式发展提供了较好的基础条件。但我们必须清醒地看到，在全球经济一体化和我国改革发展快速推进的形势下，在各兄弟省（区、市）通过科技创新竞相发展的背景下，我省多年来存在的科技与经济结合不够紧密、对经济社会发展贡献力度不大的问题日益突出，经济发展中“两高一资”的特点依然十分明显。随着全球资源、能源和环境约束的日益突出，这种单纯依靠资源的粗放式发展将难以为继。经过长期的开发利用，我省的矿产资源有的已经枯竭，有的存量大幅度下降，资源开发的难度越来越大，成本越来越高，路子越走越窄。在加快建设小康社会的关键时期，转变生产方式、促进经济结构的调整，对科技进步的要求越来越强烈，机遇和挑战并存，我们比以往任何时候都更需要通过科技创新来提高经济运行的质量和效益。
面对新形势、新任务、新要求，各地、各有关部门和科技战线的广大干部职工，必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感，凝心聚力，破解难题，把思想真正统一到党的十七大精神和省委第十一次党代会精神上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的根本要求上来，统一到建设创新型甘肃的历史任务和解放思想、促进创新、推动工作的发展实践上来。科技管理部门要站在新的起点上思考问题，从长远发展上研究谋划工作，以科学的精神、科学的理念、科学的方法、科学的机制推动各项工作的有效开展。要抓住和利用好我国科技发展进入重要跃升期的历史机遇，以科学发展观为指导，拿出决心和信心，主动迎接挑战，负重奋进，开拓进取，努力工作，真正做到创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措，创新领导方法，以思想认识的到位，保证具体措施的到位和实际行动的到位，切实为我省经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
二、解放思想，突出重点，不断加强对科技发展改革的组织与统筹
我省科技工作的中心任务，就是紧紧围绕经济建设主战场的需要，始终突出以应用为导向的自主创新发展这个主题。要优化集成科技资源，努力扩大开放合作，选准重点突破的方向和基点，持续提升以新产品开发为核心的自主创新能力，为经济社会全面协调可持续发展提供支撑和引领。这就要求我们坚持以科学发展观统揽科技工作全局，把提高自主创新能力放在全部科技工作的首要位置，要在加强科技创新、强化科技支撑上下功夫,通过卓有成效的工作，扎实推进我省科技创新和科技进步各项工作的开展，为构建社会主义和谐社会提供强大的科技支撑。
一是要加强产学研结合，全面提高以企业为主体的自主创新能力和市场竞争力。以企业为主体、以产业共性关键技术为核心，联合科研院所、高等学校，以地方经济特色和产业技术需求为基础，建立产业技术创新战略联盟和产学研合作机制，凝聚和造就创新人才，突破产业发展的关键技术，加速新技术新成果的推广应用和产业化，是加强企业技术创新主体地位、促进科技经济结合、强化技术创新活动的市场导向、带动整体创新能力提高的一项重要措施。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向,有效整合产、学、研三方面科技力量，切实增强竞争力。只有产学研结合，才能更有效地配置科技资源，激发科研机构、高等学校的创新活力，使企业的技术创新能力得到提升。为此，徐省长已经在全省经济工作会议上提出，要组织实施好“六个一”科技创新创业工程，实现到2012年，组织实施100个对全省经济社会发展具有重大影响的重大科技专项和重大科技成果转化项目；培育100家拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的科技创新型企业；支持建设100个产学研紧密结合的工程技术研究中心；重点支持10个有一定规模的科技产业园区（基地）；着力培养100个研究方向明确、结构合理、具有一定影响力和发展潜力的高层次科技创新创业团队；开发培育100个以上有市场竞争能力、技术含量较高的国家级、省级科技新产品，全面提升我省企业科技创新能力和市场竞争力。
二是要加快科技创新创业平台建设，促进科技成果转化。加强自主创新、提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，一靠人才、二靠手段，要通过科技创新创业平台的建设，把吸纳人才、培育团队、提高能力、建设科技成果研发、转化基地的工作切实抓紧抓好抓出成效。要着眼现实需要和长远需求，建设一批国家级、省级工程技术研究中心和重点实验室、科技产业园区。同时，要建设一批切实能把科技成果尽快转化为现实生产力的生产力促进中心、科技企业孵化器等社会化的科技中介服务机构。
三是要积极发展高新技术产业，推进产业结构调整升级。要改变我省传统产业产品层次低、能耗大、附加值低的状况，大力发展高新技术及其产业是必然的选择。近些年，我们虽然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是与发达省份相比，我省的高新技术产业产值在国民生产总值中所占的比重还很小，以2006年为例，我省高技术产业增加值占工业增加值比重3.82%，高技术产业增长占经济增长份额2.56 %，新产品销售收入占产品销售收入比重4.74 %。表明企业的创新能力不强，新产品的技术含量不高，产出效果仍不够理想。科技工作要通过引导支持企业加强技术创新、加强清洁发展机制项目的组织协调和管理工作、大力开展行业产业共性关键技术攻关、应用节能降耗新技术、发展循环经济、推广应用信息化科学管理措施等方式，着力培育新兴支柱产业，大力支持传统产业的优化升级，达到“科学利用资源、有效保护生态、提高技术水平、延长产业链条、发展高精产品”的目的。
四是要加强农村科技工作，更好地为社会主义新农村建设服务。要把农业和农村科技进步作为加强农业基础建设、推进农业发展农民增收、促进城乡一体化的重要内容，摆在更加突出的位置。加强面向农民的清洁能源、饮水安全、住宅、农村社区发展等关键技术研发，组织开展新农村建设民生科技行动。创新农业技术推广服务模式，积极发展多元化农村科技服务体系，大力推行农村科技特派员制度，充分发挥科技人员和农民两个积极性，引导农业科技创新要素向农村转移。要加大河西星火产业带建设的力度，以实施星火计划为载体，加快农业科技成果的转化应用推广双垄沟播全膜覆盖技术，推动旱作农业的发展。要抓点带面，积极开展新农村建设科技示范试点工作，大力培养农村实用科技人才，进一步加强农村科技服务体系建设，为社会主义新农村建设做出新贡献。
五是要加快创新人才队伍的培养，为推动科技跨跃发展提供智力支撑。实现建设创新型甘肃的宏伟目标，必须有一支规模宏大、结构合理的的创新人才队伍。必须坚持人才是第一资源的战略思想，把加强科技人才队伍建设摆在突出位置。由于地域原因，我省科技人才流失较为严重,据国家统计局最新统计显示，“十五”期间，我省共调出专业技术人员4986人，尤其是高层次人才外流的现象尤为严重，流失了999名高级人才，这些人才流失带走了技术产品和市场资源，树立了竞争对手。人才结构不合理，高层次人才、领军人才少，这是造成我省科技创新能力不强的重要因素。创新需要人才，有了一流的人才，才能不断创造出具有一流水平的成绩。因此，增强我省科技创新能力一定要牢固树立“以人为本”的观念，加快建设高素质的创新人才队伍。一方面，要通过体制和机制创新，创造本土人才成长的适宜环境，调动省内现有人才的工作积极性，激发他们的创新热情和活力，鼓励他们进行创新活动为经济发展做贡献。另一方面，要开展广泛的科技合作，重视和加强与国家级大院大所大企业的联合科研开发，吸引国内外科技人才到我省创业发展，建立转化科技成果的产业基地，构建“项目、人才、基地”三位一体的科学发展模式，推进人才、资本、技术等创新要素的积聚和集成，拓展国际国内科技合作的广度和深度，推动科技开放向深层次、高水平方向发展。
六是要加强统筹协调，调动各方力量共促科技事业发展。各级科技管理部门，要加强与有关部门、科研机构、高校、企业、社会团体的统筹协调和交流合作，充分调动各方面的积极性，共同推动科技工作的落实。要加强部门间的情况沟通和工作交流，围绕经济建设、社会发展重点任务，共同组织开展科技创新，明确目标、凝聚力量、整合资源、形成合力。要转变工作作风，深入调研科技需求，及时发现和掌握实际工作中出现的新情况新问题，有针对性地指导和支持基层开展科技创新和产业科技服务工作。要加强各类科技计划管理，加强主动谋划和顶层设计，努力做到应用基础研究、科技攻关、成果转化、推广应用各环节的有机衔接，提高政府科技计划的引导带动作用，提高科技政策和财政科技资金的使用效益。
三、求真务实,埋头苦干,确保全年各项目标任务的完成
2008年，是全面完成我省科技发展“十一五”规划目标任务，承上启下的关键一年。全省经济工作会议和省十一届人代会对今年全省经济社会建设的主要任务进行了全面部署，徐守盛省长在《政府工作报告》中提出“强化科技创新驱动，调整优化结构，壮大特色优势产业，增强产业支撑能力，提高经济增长质量”，对全省科技工作提出了新的要求，省科技厅经过深入细致的讨论谋划，对全省科技工作做出了具体的安排。希望各地、各部门认真领会，全力配合，抓好落实。下面，就切实做好今年的科技工作，我再提几点要求:
一是要进一步加大科技投入，加强和改进对科技工作的组织领导。各级政府领导要把科技工作真正摆上经济工作的核心位置，及时研究解决事关科技事业发展的重大问题，形成推动地方科技进步的新思路、新举措，推动科技与工业、与农业、与现代服务业紧密结合，为科技进步和优秀科技人才脱颖而出创造良好的环境。全省科技大会已经召开两年了，大部分市州也都召开科技大会进行了传达部署，目前尚未召开科技大会的几个市州要加紧筹备，尽早拿出切实可行的推进科技创新举措，召开会议进行动员安排。地方科技管理部门要紧紧围绕本地区党委和政府的中心任务，当好参谋助手，因地制宜，创造性地开展科技工作。政府投入作为是否重视科技工作的重要标尺，国家和省上都有明确的规定要求，各市州一定要建立财政性科技投入稳定增长的机制，保证科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，为科技事业发展提供支撑条件。要结合新颁布实施的《中华人民共和国科学技术进步法》的学习、宣传，进一步完善促进自主科技创新体系建立的财政、金融、税收、政府采购等制度和对科技人员的激励机制，进一步强化依法行政观念，提高依法行政水平和依法行政能力。
二是要加强协调合作，认真落实国家鼓励支持自主创新的各项新政策。围绕加强自主创新，建设创新型国家，促进《国家中长期科学与技术发展规划纲要》的实施，保证《规划》各项目标任务的实现，国家将全国科技大会出台的十方面重大政策措施，细化为70多个具体政策实施细则。目前，配套政策和实施细则制定工作已经完成，下一步的关键就是狠抓落实。这些支持自主创新的重大政策措施，不再是就科技说科技，而是将科技融入经济，涉及财政、税务、发改、经济、人事、劳动、科技、教育、金融等多个部门，对推动科技创新具有重要促进作用。各有关部门要高度重视，及时研究提出我省贯彻落实的实施意见并转发到市、县和有关单位，确保各项政策和细则的有效落实。要加大政策和细则的宣传培训力度，促进各项政策的切实贯彻落实。
三是要不断总结经验，继续抓紧抓好重大科技专项的组织实施。近两年，按照《甘肃省中长期科技发展规划纲要》的部署，我们在能源、水和矿产资源、环境、农业、制造业、信息产业及现代服务业、新材料、生物技术、人口与健康及公共安全等9个重点领域组织实施了11个重大专项，已经取得初步的成效。这些专项集中了大部分财政科技经费，是推动我省科技创新和经济社会发展的重要手段。今年，重大科技专项要加强与国家科技计划、部门和地方发展规划、重大工程建设的统筹协调，特别要关注振兴装备制造业、节能减排、资源利用、防灾减灾和生态文明、民生科技等热点问题中的技术创新。要认真总结经验，改进工作方法，搞好跟踪服务，加强项目管理，及时解决计划和项目执行中的问题，高度重视科技投入的效益问题，改革评价体系，确保创新项目实现新突破、开发项目取得新进展、示范项目产生新效果，保证重大科技专项计划项目的完成和目标任务的实现，务求取得推动经济社会发展的成效。
四是要认真落实省部会商工作机制，积极争取国家对我省科技工作的指导和支持。去年12月省政府与科技部签署了《部省工作会商制度议定书》，确定了黄河（甘南段）重要水源补给生态功能区及石羊河流域生态环境建设、兰（州）白（银）金（昌）有色金属新材料基地建设、振兴装备制造业行动计划、兰州生物医药科技产业基地和中药现代化产业基地建设、河西走廊星火产业带建设等5个主题，作为今后3年甘肃科技工作的重点任务，双方共同研究、协同行动、合力推动。这是我省获得国家科技部指导和支持的有效方式，省科技厅要精心筹划，为今年举行的第一次工作会商做好周密准备，力争我们提出的议题都能得到落实。各相关市州和部门也应积极行动起来，为项目的实施做好准备。
五是要强化专利意识,积极实施知识产权战略。党的十七大明确提出“实施知识产权战略”，这对充分发挥知识产权制度的作用、推动我国经济社会科学发展有着非同寻常的重大意义。实施知识产权战略是我国应对经济全球化、世界新科技革命、谋求科学发展、跨跃发展的必然选择。随着知识产权日益成为经济社会发展的战略性资源，知识产权制度作为鼓励和保护创新、促进经济社会发展的基本法律制度，地位越来越重要。知识产权拥有量是创新型国家的一个重要指标。因此，自主创新必须将获得知识产权作为重要目标。保护知识产权是市场经济条件下激励自主创新的根本举措，也是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体体现。我省相当多的企业目前还没有像国内外许多优秀企业那样，把知识产权当作企业发展的“命根子”，研发成果出来后，不去申请专利寻求法律保护。在这方面，我省是有深刻教训的。因此，必须切实加强知识产权保护工作，开发和保护自主知识产权，完善知识产权保护制度，引导企业运用知识产权战略，开辟占领市场。要在不断提高专利申请数量的同时，更加注重提高专利申请的质量和水平，尽快提高发明专利的获取能力。要加大知识产权保护执法力度，坚决查处和打击各种知识产权侵权行为。
同志们，党的十七大为科技事业发展提供了千载难逢的大好机遇，科技工作站在新的历史起点，任重而道远。让我们以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，大力发扬“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肃精神，紧紧把握大好的发展形势，求真务实，开拓创新，团结协作，扎实工作，为建设创新型甘肃，推动经济社会又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，做出新的更大的贡献!
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